2026年第41周要闻
（10月4日至10月10日）
【总第228期】
一、科技产业
01 应急管理部与中国工程院签署战略合作协议
02 安全应急装备领域2个开发区和10家企业入围第一批国家新兴产业发展示范基地创建对象名单
二、政策法规
03 《关于发展新质生产力的意见》提出19项重点举措
04 《关于2026年精准开展安责险事故预防服务 助力重点高危行业领域企业提升安全生产管理水平的通知》印发
05 《关于进一步健全完善生产安全事故警示教育工作机制的意见》印发
06 《危险化学品事故应急救援规程（征求意见稿）》12月13日前征求意见
07 《烟花爆竹经营许可实施办法（修订征求意见稿）》11月16日前征求意见
三、监管监察
08 应急管理部公布6起安全生产举报案例
四、文化活动
09 第四届全国危险化学品救援技能竞赛将于10月13-16日举行
10 2026年国际减灾日将于10月13日举办
01 应急管理部与中国工程院签署战略合作协议
9月29日，应急管理部与中国工程院在北京签署战略合作协议。应急管理部党委书记、部长张成中和中国工程院党组书记、院长张玉卓出席签约仪式并讲话，应急管理部党委委员、副部长陈敏和中国工程院党组成员、副院长陈杰分别代表双方签署协议。
张成中指出，应急管理部将发挥自身优势，与中国工程院一起，聚焦重大课题深化战略研究、聚焦关键技术强化联合攻关、聚焦人才队伍实化培育合作，加快构建覆盖应急管理全链条的科技支撑体系，并积极为院士专家工作提供服务保障，推动合作事项落地见效。
根据协议，双方将围绕强化战略决策咨询支撑、联合推进重大科技攻关任务、联合支持打造应急管理国家战略科技力量、推动矿山安全国家技术创新中心高标准建设运行、联合支持提升应急管理大学办学水平、协同推动科技成果转化和应急装备产业发展、共同加强高层次人才培育等重点内容开展合作，协同推进应急管理体系和能力现代化。（应急管理部网站）
02 安全应急装备领域2个开发区和10家企业入围第一批国家新兴产业发展示范基地创建对象名单
近日，工业和信息化部公布第一批国家新兴产业发展示范基地创建对象名单，其中包括21个园区类和112个企业类。
在园区类安全应急装备领域，徐州高新技术产业开发区、长沙经济技术开发区入选等2个开发区入选。
在企业类安全应急装备领域，徐工消防安全装备有限公司、中煤科工集团重庆研究院有限公司、中国船舶重工集团应急预警与救援装备股份有限公司、成都飞机工业（集团）有限责任公司、柳州欧维姆机械股份有限公司、山河智能特装装备有限公司、泰豪科技股份有限公司、卧龙电气南阳防爆集团股份有限公司、天津光电通信技术有限公司、湖南中联重科应急装备有限公司等10家企业入选。
创建期满后，工业和信息化部组织对创建对象开展评估验收，对评估验收合格的认定为“国家新兴产业发展示范基地”，并总结示范基地的典型经验做法予以推广。>>>下载：第一批园区类国家新兴产业发展示范基地创建对象名单.pdf 第一批企业类国家新兴产业发展示范基地创建对象名单.pdf（工业和信息化部网站）
03 《关于发展新质生产力的意见》提出19项重点举措
10月9日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》。
该意见围绕5方面创新，提出19项重点举措。一是大力推进科技创新。加强原创性颠覆性科技创新，加快突破关键核心技术，统筹国家战略科技力量建设，强化企业科技创新主体地位，加速科技成果向现实生产力转化。二是推动科技创新和产业创新深度融合。改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，促进实体经济和数字经济深度融合，全面实施“人工智能+”行动。三是着力推进发展方式创新。构建绿色低碳循环发展经济体系，优化绿色发展政策工具箱，积极推进能源革命。四是扎实推进体制机制创新。聚焦科技和经济紧密结合深化改革，完善市场监管制度，加大金融创新产品供给，在全球配置先进生产要素。五是深化人才工作机制创新。培养新质生产力发展急需人才，健全人才使用和流动政策。>>>下载：中共中央 国务院关于发展新质生产力的意见D.docx 国家发展改革委有关负责同志就《关于发展新质生产力的意见》答记者问D.docx >>>链接：中共中央 国务院关于发展新质生产力的意见（中国政府网）
04 《关于2026年精准开展安责险事故预防服务 助力重点高危行业领域企业提升安全生产管理水平的通知》印发
9月29日，应急管理部办公厅、金融监管总局办公厅、国家矿山安监局综合司联合印发《关于2026年精准开展安责险事故预防服务 助力重点高危行业领域企业提升安全生产管理水平的通知》。
该通知要求：实现应保尽保，筑牢风险防控基石；开展精准服务，提升事故预防质效；组织评估公示，完善激励约束机制；扩大投保覆盖，提升资金使用效益；加强宣传推广，营造共治良好氛围。
该通知还明确要求，确保今年年底前应急管理部门、矿山安全监管部门监管的高危行业领域企业安责险投保覆盖率达到100%。同时，指导企业根据自身风险状况合理确定保障额度，确保保障水平与实际风险相匹配，防止部分高风险企业为节约成本低价投保、虚假投保。>>>下载：《关于2026年精准开展安责险事故预防服务 助力重点高危行业领域企业提升安全生产管理水平的通知》D.wps（应急管理部网站）
05 《关于进一步健全完善生产安全事故警示教育工作机制的意见》印发
9月28日，国务院安委会办公室印发《关于进一步健全完善生产安全事故警示教育工作机制的意见》。
该意见要求，要通过进一步加强事故警示教育，以案示警，促进各地区强化“党政同责”领导责任，切实做到“促一方发展，保一方平安”；促进各相关部门强化“三管三必须”部门监管责任，落实落细相关行业领域安全生产责任措施；促进生产经营单位强化主体责任，防止重蹈覆辙，切实做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”，有效防范和遏制各类事故发生，有力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。
在组织实施方面，该意见要求，明确实施范围和时限。较大及以上生产安全事故或有关典型事故，调查报告公开后30日内组织开展，确保及时吸取教训、跟进整改。较大以下事故的警示教育工作，根据实际情况开展。明确实施主体。国务院组织调查的生产安全事故由国务院安委会办公室组织开展事故警示教育。其他事故警示教育工作原则上由负责事故调查的属地安全生产委员会组织。>>>下载：《关于进一步健全完善生产安全事故警示教育工作机制的意见》D.wps（应急管理部网站）
06 《危险化学品事故应急救援规程（征求意见稿）》12月13日前征求意见
10月12日，国家安全生产应急救援中心发布《危险化学品事故应急救援规程（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，时间为2026年10月13日至2026年12月13日，反馈意见接收电子邮箱为whjygczqyj@163.com。
该标准确立了危险化学品事故应急救援的必要程序，规定了危险化学品现场处置方法、分类处置要点、现场急救等内容，适用于危险化学品应急救援队伍开展的危险化学品生产安全事故应急救援处置工作。其他企业应急救援队伍、社会应急救援力量等可参照执行，该标准不适用于国家综合性消防救援队、政府专职消防队。>>>下载：危险化学品事故应急救援规程（征求意见稿）.wps 《危险化学品事故应急救援规程（征求意见稿）》编制说明.wps 应急管理标准项目征求意见表.wps（应急管理部网站）
07 《烟花爆竹经营许可实施办法（修订征求意见稿）》11月16日前征求意见
10月8日，应急管理部发布《烟花爆竹经营许可实施办法（修订征求意见稿）》，向社会公开征求意见，截止时间为2026年11月6日，接收反馈意见电子邮箱为yhbzkc@126.com。
该办法适用于烟花爆竹经营许可证的申请、审查、颁发及其监督管理。烟花爆竹经营许可证分为《烟花爆竹经营（批发）许可证》和《烟花爆竹经营（零售）许可证》。从事烟花爆竹批发的企业和从事烟花爆竹零售的经营者应当按照该办法的规定，分别取得批发许可证和零售许可证。专门从事烟花爆竹仓储的企业，应当按照本办法的规定取得批发许可证。未取得烟花爆竹经营许可证的任何单位或者个人不得从事烟花爆竹经营活动。
修订的主要内容为：严格许可程序要求，织牢制度“篱笆”；细化经营布点要求，缓解供需矛盾；完善批发许可制度，强化源头管控；优化零售许可制度，防范遏制安全事故；完善监管人员监督管理要求，规范许可行为；提高处罚标准，增强对违法违规行为的打击力度。>>>下载：烟花爆竹经营许可实施办法（修订征求意见稿）.wps 《烟花爆竹经营许可实施办法（修订征求意见稿）》的起草说明.wps 征求意见表.wps（应急管理部网站）
08 应急管理部公布6起安全生产举报案例
近期，应急管理部集中公布一批各地核查处置的安全生产举报典型案例，引导全社会共同参与安全治理，筑牢安全生产人民防线。
案例1为：2026年1月，应急管理部“安全生产举报系统”收到群众举报，反映新疆维吾尔自治区塔城地区和布克赛尔蒙古自治县某煤矿长期存在超定员作业、作业人员与人员定位卡分离以及机械式顶板离层仪按照5米深度施工等造假行为。案例2为：2026年3月，浙江省嘉兴市海宁市应急管理局接到群众举报，反映某村镇居民自建房违规储存汽车漆、稀释剂、固化剂等危险化学品。案例3为：2026年3月，江西省吉安市泰和县应急管理局接到群众举报，反映某家具加工厂在粉尘爆炸危险场所内违规设置办公室。案例4为：2026年4月，广东省应急管理厅接到群众举报，反映江门市新会区某石场作业现场存在矿车严重超载、老旧车辆失修带病强行作业等安全隐患。案例5为：2026年5月，河北省应急管理厅接到群众举报，反映定州市某能源公司炼焦车间焦炉地下室多个固定式一氧化碳报警探头长期处于失效状态。案例6为：2026年5月，福建省宁德市福安市应急管理局接到群众举报，反映某电机公司焊工无证违规作业。
以上6起安全生产举报案例均被查实，对相关责任人进行了行政处罚，并对举报人进行了奖励。（应急管理部网站）
09 第四届全国危险化学品救援技能竞赛将于10月13-16日举行
10月9日，应急管理部举行新闻发布会，介绍第四届全国危险化学品救援技能竞赛有关情况。全国62支参赛队伍将于10月13日至16日在河南濮阳同台竞技。
本届竞赛赛场设在国家危险化学品应急救援实训演练濮阳基地，来自全国各地和中央企业的62支队伍、共计572名队员参赛，是参赛队伍最多的一届。竞赛紧扣危险化学品生产、储运、使用环节中的事故易发场景，全方位检验队伍在真实事故场景下的组织指挥、专业处置、协同作战综合水平。
全国危险化学品救援技能竞赛是我国危险化学品应急救援领域规格最高、规模最大、影响最广的赛事。竞赛期间还将同步设置应急救援技术装备展，200余家企业将携带700余台（套）应急救援装备亮相展区，进一步推广救援科技创新成果。>>>链接:实录│第四届全国危险化学品救援技能竞赛新闻发布会（应急管理部网站）
10 2026年国际减灾日将于10月13日举办
2026年10月13日是第37个国际减灾日，主题是“建设安全韧性家园”，强调围绕家园安全，从住房、家庭、社区等灾害应对“最小单元”韧性能力建设出发，着力提升灾害预防准备和应急响应能力。
9月29日，国家防灾减灾救灾委员会办公室印发《关于做好2026年国际减灾日有关工作的通知》要求，广泛开展基层防灾减灾救灾和安全韧性宣传教育，推动加强居民住房安全韧性建设，引导增强家庭防灾避险和自救互救能力，支持提升社区韧性能力和安全水平，强化基层防灾减灾救灾支撑保障。
