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广西平果一企业爆炸事故中失联6人全部死亡;《国家安全发展示范城市评价细则(2023版)》印发等17则
  • 2023-10-24 13:41:43
  • 阅读量:28
2023年第42周要闻
(10月15日至10月21日)
【总第143期】
一、监管监察
01 第一次全国自然灾害综合风险普查第15次省级普查办主任暨技术组工作会议和第4次全国普查成果应用交流会召开
二、科技产业
02 “一带一路”国际灾害风险研究中心成立
03 《钢铁行业智能制造标准体系建设指南(2023版)》发布
04 100家企业入选“2023年度中小企业特色产业集群名单”
05 2023年度虚拟现实先锋应用案例名单公布
06 推动实现矿山透明地质、智能地质
07 智能网联汽车准入和上路通行试点将启动
三、政策法规
08 《国家安全发展示范城市评价细则(2023版)》印发
09 《安全生产行政处罚裁量权基准(征求意见稿)》11月15日前征求意见
10 《露天矿山边坡感知数据接入规范(征求意见稿)》10月19日前征求意见
11 《铁路建设工程生产安全重大事故隐患判定标准》印发
四、事故警示
12 3家企业被降低或撤销煤矿一级安全生产标准化等级
13 阜新弘霖矿业(集团)有限公司“6·27”瞒报较大煤与瓦斯突出事故调查报告公布
14 山西忻州代县精诚矿业有限责任公司“9·1”较大坍塌事故调查报告公布
15 广西平果一企业爆炸事故中失联6人全部死亡
五、文化活动
16 第十二届全国矿山救援技术竞赛在安徽举行
17 “一带一路”应急管理教育联盟成立



监管监察



01 第一次全国自然灾害综合风险普查第15次省级普查办主任暨技术组工作会议和第4次全国普查成果应用交流会召开

10月17日至19日,第一次全国自然灾害综合风险普查第15次省级普查办主任暨技术组工作会、第4次全国普查成果应用交流会在湖北省武汉市召开。

会议指出,第一次开展自然灾害风险要素调查、风险评估、风险区划和综合防治区划等全链条式普查,第一次探索推进致灾部门数据和承灾体部门数据有机融合,第一次在统一技术体系下开展风险调查、评估与区划工作,全面高质量完成普查各项目标任务,取得了丰硕成果。   

会议强调,要推动构建常态化普查评估体系,积极推动普查成果服务公共安全和社会治理,进一步推动普查成果应用,更好服务于国家经济社会高质量发展。(应急管理部网站)


科技产业



02 “一带一路”国际灾害风险研究中心成立

日前,“一带一路”国际灾害风险研究中心成立大会在京举行。应急管理部党委委员、副部长王道席出席会议并致辞。

王道席表示,应急管理部积极践行人类命运共同体理念和国际人道主义精神,发起共建“一带一路”自然灾害防治和应急管理合作机制。成立“一带一路”国际灾害风险研究中心,将进一步加强“一带一路”国家灾害风险研究交流,推动国际灾害风险评价技术体系建设,搭建自然灾害信息共享服务平台,不断提升“一带一路”国家灾害风险防范科技支撑能力。

“一带一路”国际灾害风险研究中心设在应急管理部国家自然灾害防治研究院。(应急管理部网站)


03 《钢铁行业智能制造标准体系建设指南(2023版)》发布

10月20日,工业和信息化部印发《钢铁行业智能制造标准体系建设指南(2023版)》。

该指南提出,到2025 年,建立较为完善的钢铁行业智能制造标准体系,累计研制45 项以上钢铁行业智能制造领域标准,基本覆盖基础共性和装备层、车间层、工厂层、企业层、产业链协同层各层级标准,优先制定基础共性标准以及绿色低碳、产品质量、生产安全等关键应用场景标准,突出标准在先进制造技术与新一代信息技术相互融合和迭代提升过程中的引导作用,积极参与国际标准研制,为世界钢铁工业可持续发展做出中国贡献。

在安全环保管理标准建设方面,主要包括钢铁各工序作业过程中安全动态实时检测、预测预警、危险作业等管理系统技术要求,环保动态实时检测、预测预警等环保管控系统技术要求,废水、废气、固体废物管理系统技术要求等标准。主要用于智能制造环境下安全环保应满足的要求,支撑钢铁企业实现安全高效发展。>>>下载钢铁行业智能制造标准体系建设指南(2023版).pdf  (工业和信息化部网站)


04 100家企业入选“2023年度中小企业特色产业集群名单”

10月18日,工业和信息化部印发《关于公布2023年度中小企业特色产业集群名单的通告》(工信部企业函〔2023〕283号),共有100家企业入选。其中,北京市房山区安全防护装备产业集群、福建省龙岩市新罗区应急抢险救援装备产业集群、山东省邹城市矿山装备产业集群、厦门市思明区智慧城市智能系统产业集群、青岛市崂山区工业互联网服务产业集群在列。

该通告要求,集群要进一步聚焦主导产业,畅通协作网络,增强创新活力,深化开放合作,推进数字化转型和绿色化发展,完善治理和服务水平,加大优质中小企业培育力度,提高产业链关键环节配套能力,不断提升核心竞争力。

根据该通告,工业和信息化部组织开展集群发展情况监督和考核,对已认定集群实行动态管理,集群认定有效期为三年。>>>详情  >>>下载2023年度中小企业特色产业集群名单.pdf  (工业和信息化部网站)


05 2023年度虚拟现实先锋应用案例名单公布

10月18日,《工业和信息化部办公厅 教育部办公厅 文化和旅游部办公厅 国家广播电视总局办公厅 国家体育总局办公厅关于公布2023年度虚拟现实先锋应用案例名单的通知》发布,共70项。

其中,安全应急领域有3项,分别为:消防应急救援指挥视觉模拟系统应用、基于智能头盔的AR 消防单兵系统、危险品管理与警情处置模拟训练应用。智慧城市领域有2项,分别为:融合增强现实技术的北京城市副中心地下管线三维平台、基于AR 与三维GIS 技术的地下管网信息系统平台研发与应用。

工业生产领域有14项,分别为:面向车间设计装配与煤矿工作面状态监控的煤机装备虚拟现实系统、基于端边云网协同的AR油气智慧巡检系统、基于AR 技术的轨道交通行业生产运维数智化平台建设、矿山生产实训操作仿真系统、BIM+云AR智慧工地施工巡检助手、建筑施工安全虚拟教学系统、煤矿智能开采虚拟仿真基地一体化建设与应用等。>>>下载2023年度虚拟现实先锋应用案例名单.pdf  (工业和信息化部网站)


06 推动实现矿山透明地质、智能地质

10月19日,国家矿山安全监察局与中国煤炭地质总局召开座谈会,专题研究推动隐蔽致灾因素静态动态常态普查、提高矿山动态开采地质保障能力水平、推进矿山重大灾害有效治理等突出问题。

会议强调,中国煤炭地质总局要进一步提高矿山地质探测技术的探测精度和范围,建立与矿山智能化建设要求相适应的高精度地质模型,推动实现矿山透明地质、智能地质。中国煤炭地质总局要突破煤岩识别、精准物探等关键技术,在推动矿山重大灾害治理,特别是水害治理等方面加强技术应用与产业融合。中国煤炭地质总局要加强国家矿山应急救援大地特勘队建设,不断提高技术装备水平和队伍应急救援能力,提高精准定位、快速钻进的水平,为矿山事故救援提供有力保障。(应急管理部网站)


07 智能网联汽车准入和上路通行试点将启动

我国将启动公共领域车辆全面电动化先行区试点、智能网联汽车准入和上路通行试点,同时进一步强化配套支撑环境建设,推动汽车产业转型升级。

前三季度,我国新能源汽车产销量分别完成631.3万辆和627.8万辆,同比分别增长33.7%和37.5%,新能源汽车新车销量占汽车新车总销量的29.8%。大规模量产动力电池单体能量密度达到300瓦时/公斤,纯电动乘用车平均续驶里程超过460公里,乘用车中L2级及以上自动驾驶功能的车辆占比超过40%。我国累计开放智能网联汽车测试道路2万多公里,总测试里程超过7000万公里。

工业和信息化部将发挥新能源汽车产业发展部际协调机制作用,加快电动化、网联化、智能化发展。开展城市级“车路云一体化”示范,加快电动汽车和动力电池安全、自动驾驶、操作系统等标准制修订,推动产业高质量发展。(新华社)


政策法规



08 《国家安全发展示范城市评价细则(2023版)》印发

10月23日,国务院安委会办公室印发《国家安全发展示范城市评价细则(2023版)》。该细则总分设定为100分,其中:源头治理18分、安全风险监测预警12分、重大隐患排查整治22分、安全监督管理18分、安全保障能力20分、安全状况10分。

在安全风险监测预警方面,监测预警平台占12分,其中,城市综合平台占8分,要求建成城市安全风险综合监测预警平台,对城市整体安全运行态势和跨行业领域风险进行分析研判,实现分级分类预警和联动处置。重点行业领域平台占4分,要求针对燃气爆炸、火灾、大客流、城市内涝等风险,建设重点行业领域监测预警系统,实现“能监测、会预警、快处置”。

在安全保障能力方面,安全科技占2分,要求推广一批先进安全技术和产品;淘汰落后生产工艺、技术和装备。>>>下载《国家安全发展示范城市评价细则(2023版)》.wps  (应急管理部网站)


09 《安全生产行政处罚裁量权基准(征求意见稿)》11月15日前征求意见

10月16日,应急管理部公布《安全生产行政处罚裁量权基准(征求意见稿)》,面向社会公开征求意见,截止时间为2023年11月15日。

该基准适用于对安全生产违法行为的行政处罚裁量,其所涉及的安全生产行政处罚裁量权基准,是指各级应急管理部门在对安全生产违法行为实施“罚款”时,确定“罚款”数额的细化条款。实施“警告”“责令停产停业”等“罚款”以外的行政处罚种类时,根据相应处罚依据作出行政处罚。各类安全生产违法行为依据社会危害性、情节严重性等从低到高划定为A、B、C、D......等不同的基础裁量阶次。同时,综合考虑安全生产执法工作的实际,区分事故等级、违法所得数额、违法行为次数、违规物品数量、人员数量、投资金额等不同适用情形,进一步细化、量化裁量权基准。>>>详情  >>>下载1.安全生产行政处罚裁量权基准(征求意见稿).pdf  2.安全生产行政处罚裁量权基准(征求意见稿)起草说明.doc  (应急管理部网站)


10 《露天矿山边坡感知数据接入规范(征求意见稿)》10月19日前征求意见

为深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》,推进露天矿山边坡感知数据联网,提升风险监测预警处置能力,国家矿山安全监察局组织起草了《露天矿山边坡感知数据接入规范(征求意见稿)》。10月19日前,国家矿山安全监察局就《露天矿山边坡感知数据接入规范(征求意见稿)》征求意见。

该规范规定了露天矿山边坡(含排土场)在线监测、视频监控等感知数据联网接入内容、方式、更新频率等方面的要求,适用于国家矿山安全监察局、省级矿山安全监管监察部门和露天矿山企业的边坡监测感知数据接入工作。>>>下载1.露天矿山边坡感知数据接入规范(征求意见稿).docx  (国家矿山安全监察局网站)


11 《铁路建设工程生产安全重大事故隐患判定标准》印发

近期,国家铁路局印发《铁路建设工程生产安全重大事故隐患判定标准》,适用于判定新建、改建铁路建设工程生产安全重大事故隐患。

该标准规定,使用淘汰的工艺设备以及其他严重违反铁路建设工程安全生产法律法规、规章及强制性标准,存在危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的现实危险,应当判定为重大事故隐患。>>>下载国家铁路局关于印发《铁路建设工程生产安全重大事故隐患判定标准》的通知D.docx  (国家铁路局网站)


事故警示



12 3家企业被降低或撤销煤矿一级安全生产标准化等级

2023年9月11日,淮北青东煤业有限公司发生生产安全事故,造成1人死亡;2023年9月17日,国家矿山安全监察局对呼图壁县东沟煤炭有限责任公司开展安全执法检查,发现煤矿存在重大事故隐患且仍在组织生产;2023年10月4日,大同煤矿集团铁峰煤业有限公司增子坊煤矿发生生产安全事故,造成1人死亡。

安徽省能源局于2023年9月11日将淮北青东煤业有限公司一级安全生产标准化等级降为三级;新疆维吾尔自治区应急管理厅于2023年9月21日将呼图壁县东沟煤炭有限责任公司一级安全生产标准化等级撤销;山西省应急管理厅、山西省地方煤矿安全监督管理局于2023年10月4日将大同煤矿集团铁峰煤业有限公司增子坊煤矿一级安全生产标准化等级撤销。(国家矿山安全监察局网站)


13 阜新弘霖矿业(集团)有限公司“6·27”瞒报较大煤与瓦斯突出事故调查报告公布 
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2023年6月27日19时29分,辽宁阜新弘霖矿业(集团)有限公司(以下简称弘霖煤矿)发生一起较大煤与瓦斯突出事故,造成7人死亡、7人受伤,直接经济损失1483.3万元。事故发生后,弘霖煤矿隐瞒未报。

7月4日,阜新市委、市政府发现弘霖煤矿瞒报生产安全事故传闻后,立即组织核查,初步核实后,随即逐级报告。

调查认定,阜新弘霖矿业(集团)有限公司“6·27”瞒报较大煤与瓦斯突出事故是一起超层越界违法开采、隐藏作业区域逃避监管、不按规定采取瓦斯治理措施、冒险蛮干导致的较大生产安全责任事故,并且蓄意瞒报。该事故发直接原因为:弘霖煤矿违法超深越界开采至地质条件复杂区域,煤层具有突出危险性,突出防治措施不到位,综掘机割煤扰动引起煤体失稳,造成煤与瓦斯突出事故。

调查报告显示,截止2023年7月31日,已经核实弘霖煤矿盗采煤炭32866吨,同时还查实该煤矿另外3起共造成7人死亡、1人受伤的瞒报事故。关于其他盗采资源和瞒报事故举报线索仍在调查核实之中。>>>下载阜新弘霖矿业(集团)有限公司“6·27”瞒报较大煤与瓦斯突出事故.pdf  (国家矿山安全监察局辽宁局网站)


14 山西忻州代县精诚矿业有限责任公司“9·1”较大坍塌事故调查报告公布 
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2022年9月1日5时许,山西代县精诚矿业有限责任公司发生坍塌事故,造成3人死亡,直接经济损失约1013.16万元。

经调查认定,代县精诚矿业有限责任公司“9·1”坍塌事故是一起较大生产安全责任事故,且存在瞒报行为。

调查认定该起事故的直接原因是:精诚矿业Ⅱ采区擅自对位于Ⅰ采区2号排土场下方的Fe₃矿体进行地下开采,形成采空区;精诚矿业Ⅰ采区在2号排土场1890m平台擅自建设干选厂,且将干选后的废石排入排土场;2号排土场未按设计要求堆排废石,压覆采空区;采空区顶板岩体裂隙发育、降雨汇水浸入裂隙,降低岩体强度。在上述因素共同作用下引起采空区顶板局部逐渐冒落至突然坍塌,导致Ⅰ采区2号排土场内的干选厂1874m装矿平台坍塌事故发生。>>>下载山西忻州代县精诚矿业有限责任公司“9·1”较大坍塌事故调查报告.pdf  (山西省应急管理厅网站)


15 广西平果一企业爆炸事故中失联6人全部死亡 
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2023年10月20日21时21分许,平果市工业园区内企业广西兴越材料科技有限公司再生铝熔铸车间发生一起爆炸事故。

10月21日12时24分许,相继搜救出第5名、第6名被困人员,经抢救无效死亡。截至13时许,失联的6人已确认全部死亡。

经专家组初步调查,该起事故是铝棒在拉铸过程中,高温铝液泄漏到冷却水池内,发生爆炸。(央视新闻)


近期事故一览:

★ 10月18日12时许,云南省弥勒市佛城商都发生一起电梯坠落事件。事件发生后,弥勒市迅速组织力量对所有伤员进行救治。截至目前,3人抢救无效死亡,4人重伤、13人轻伤。


 文化活动



16 第十二届全国矿山救援技术竞赛在安徽举行 
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10月17日至20日,第十二届全国矿山救援技术竞赛在安徽淮南举办。竞赛由应急管理部、中华全国总工会、共青团中央、国家矿山安全监察局、安徽省人民政府主办,国家安全生产应急救援中心、应急管理部矿山救援中心组织,淮河能源控股集团有限责任公司承办。

本次竞赛是应急管理部组建以来举办的第一次全国矿山救援技术竞赛。竞赛围绕“提高救援技能、展现时代风采”主题,立足实战需求,优化科目设置,首次将隧道救援纳入竞赛,参照国际标准新设个人素质考查项目。竞赛期间,矿山组、隧道组参赛指战员分别围绕理论考试、指挥员战术、模拟救灾、技术员技能、医疗急救、综合技能、呼吸器操作7个项目和综合技能、医疗急救、小导硐救援通道作业3个项目展开角逐。同时,设置了绳索救援、VR演练2个自愿参加项目。竞赛突出安全生产应急救援的科学性、技术性和创新性,强化对指战员体能、技能、智能并重要求。竞赛既突出矿山特色,又对标国际规则,新增综合技能、技术员竞赛、VR演练和绳索救援等项目。竞赛首次组织国家隧道救援队参赛,实现矿山、隧道两个领域的交流互鉴、共同提高。

竞赛中,来自全国26个省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团和相关中央企业的36支代表队、400多名指战员,同场竞赛、奋力拼搏,角逐出11个团体、12名个人一等奖。

竞赛期间,还举行了先进技术装备展示活动,展示“五小”科技创新和应急救援急需技术装备“揭榜攻关”等科研成果,搭建互学互鉴、成果共享的交流平台。(应急管理部网站)


17 “一带一路”应急管理教育联盟成立

10月18日,“一带一路”应急管理教育联盟成立大会在应急管理大学(筹)举行。应急管理部党委委员、政治部主任郝军辉出席会议,并为“一带一路”应急管理教育联盟揭牌。

郝军辉指出,应急管理部于2021年发起共建“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作机制,为“一带一路”共建国家加强灾害管理、共同应对重特大突发事件提供了新的合作平台。成立“一带一路”应急管理教育联盟是2023“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作部长论坛系列活动之一,联盟邀请了“一带一路”共建国家具有应急管理背景的高等院校加入,将积极开展课程共建、师资交流、项目共研、联合培训,共享优质资源,共同探索和创新人才教育机制、管理理念和发展模式,培养具有宽广视野的高素质、专业化应急管理人才。(应急管理部网站)


2023年第41周要闻回顾
(10月8日至10月14日)
【总第142期】
一、监管监察
01 矿山隐蔽致灾因素普查和重大灾害治理工作会商视频会召开
02 全国邮政快递业安全生产电视电话会议召开
二、科技产业
03 第三批国家高端装备制造业标准化试点项目开始征集
三、政策法规
04 《应急管理部关于进一步加强安全评价机构监管的指导意见》发布
05 《公路运营领域重大事故隐患判定标准》印发
06 《城市轨道交通运营期间安全评估规范》等印发
07 《公路大件运输安全通行评价技术规范》12月1日开始实施
08 《流域超标准洪水防御预案编制导则》10月27日起实施
四、事故警示
09 国务院安委办约谈鄂尔多斯市人民政府
10 2023年前三季度全国因灾死亡失踪499人
11 中国电信长沙分公司荷花园大院第二长途电信枢纽楼发生“9·16”火灾事故调查报告公布
12 致4人死亡的普安 “4·18”较大中毒和窒息事故调查报告公布
五、文化活动
13 2023“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作部长论坛应急救援分论坛在京举办
14 2023“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作部长论坛防灾减灾救灾分论坛举办
15 “一带一路”应急管理国际智库在京成立
16 “一带一路”国家应急救援联合演练在京举行